Закупка отечественного товара с учетом КТРУ

Земельное право 26 августа, 2023

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закупка отечественного товара с учетом КТРУ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Найдите позицию в КТРУ

2. Предусмотрите нацрежим

3. КТРУ, лоты, закупка систем (комплексов)

4. Объекты классификации

5. Как изменить план-график

6. Новые плюсы для единственных поставщиков

7. ОКПД2: что это и как его правильно выбрать

8. Специализированные и особые закупки в плане закупок

9. Как работать на Едином агрегаторе торгов?

10. Инструкция для поставщика по работе на ЕАТ «Березка»

11. Код окпд 2 классификатор 2021 с поиском

12. Письмо Федеральной налоговой службы от 17 августа 2017 г. № СА-4-3/16343@ “О кодах соответствия ОКП и ОКПД2 для целей пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации”

Поскольку поставка канцелярии чаще всего закупается в форме электронного аукциона, заявки рассматривают после завершения торгов. По результатам рассмотрения формируют итоговый протокол. Не всегда победителем признают участника, предложившего наименьшую цену. Контракт заключается с лицом, предложившим наименьшую цену и соответствующим требованиям заказчика.

Найдите позицию в КТРУ

В техническом задании укажите назначение объекта закупки, его технические и эксплуатационные характеристики. Закон дает два универсальных приема описания объекта закупки: характеристика товара и соответствие техническим регламентам, ГОСТам и стандартам.

Характеристики товара необходимо брать из КТРУ. У позиций КТРУ по каждому товару есть дата включения в каталог, а значит, есть и обязательная дата применения сведений КТРУ в закупках. Видно, что позиция каталога «Ноутбук» обязательна к применению с 13 марта 2021 года. Это значит, что все заказчики, которые намерены закупить ноутбуки по коду КТРУ 26.20.11.110-00000001, с марта 2021-го обязаны использовать в ТЗ характеристики каталога.

Требования к описанию объекта закупки изложены в статье 33 Закона № 44-ФЗ. К примеру, в первую очередь вы пишете, что товар должен быть новым. Это общее правило для поставляемого товара. Вывод следует из пункта 7 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Описание объекта закупки содержит функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики. Участник закупки должен понимать, какой товар нужен, — просто наименования, например, «стол» или «говядина», будет недостаточно.

Шаг 2.

Предусмотрите нацрежим

Идентифицируйте, попадает ли товар под действие нацрежима и войдет ли он в квоту по постановлению № 2014. В постановление № 878 входит вся 26-я группа товаров, а значит, и ноутбуки тоже.

Нацрежим, то есть ограничения по постановлению № 878, необходимо установить в документации. Кроме того, убедиться, что товар есть в реестре радиоэлектроники. Требования нацрежима устанавливаем в информационной карте документации. Важно убедиться, что ноутбуки, на которые заказчик формирует ТЗ, попадут в квоту.

Иначе придется брать другой код и заново подбирать характеристики.

Шаг 6.

КТРУ формируется на основании ОКПД2. Однако, ОКПД 2 не является определяющим при решении заказчиком вопроса о применении или не применении КТРУ, а также при решении вопроса о соответствии предложенной поставщиком продукции установленным требованиям. Например, участник закупки предлагает заказчику медицинское изделие, полностью отвечающее требованиям заказчика.

Вместе с тем, в государственном реестре медицинских изделий такое изделие может быть классифицировано по другому коду ОКПД2, чем тот код КТРУ, который был использован при формировании технического задания. Отличия в ОКПД2 в данном случае не препятствуют заказчику признать предложенную поставщиком продукцию соответствующей установленным требованиям.

Приведем еще один случай: заказчик закупает продукцию, отнесенную к определенному коду ОКПД 2, на основании которого построены соответствующие позиции КТРУ. Более того, наименование закупаемой продукции в КТРУ совпадает с предметом закупки. При этом заказчик может не использовать КТРУ вовсе, если в нем фактически отсутствует необходимая ему продукция (прим.: указанную ситуацию не нужно путать со случаем, когда заказчика просто не устраивают содержащиеся в КТРУ характеристики).

Например, заказчик планирует осуществить закупку монитора для компьютера. Цель закупки: организация видеонаблюдения, а не просто использование на настольном ПК. Соответственно монитор малого диаметра заказчику не подойдет, т.к. на приобретаемый монитор нужно выводить изображение с многочисленных видеокамер. В КТРУ минимальное значение по диагонали монитора установлено «42 дюйма».

КТРУ, лоты, закупка систем (комплексов)

КТРУ никак не влияет на формирование лотов. Соответственно продукция, включенная и не включённая в КТРУ, может быть объединена в один лот при условии, что такое объединение не приведет к ограничению числа участников закупки (существует функционирующий рынок в отношении предмета закупки). При этом описание продукции, включенной в состав единого лота, но подпадающей под действие КТРУ, должно составляться в соответствии с КТРУ. Укрупнение лота в данном случае не должно исключать применение КТРУ. Приведем следующий пример.

Заказчик планирует осуществить закупку «автоматизированных рабочих мест». Фактически закупается поставка компьютеров в сборе. Автоматизированные рабочие места не содержатся в КТРУ, однако составные элементы таких рабочих мест (монитор, системный блок, клавиатура, мышь) в КТРУ есть. Следовательно, при составлении технического задания заказчику необходимо указать предмет закупки как «поставка автоматизированных рабочих мест», которые включают в себя «монитор, подключаемый к компьютеру» (+ описание в соответствии с КТРУ), «системный блок» (+ описание в соответствии с КТРУ) и т.д.

Сам классификатор представляет собой специфический шифр, который состоит из совокупности символов. Минимальное значение символов в коде — 2 — «ХХ». А максимальное число символов — 9 — «ХХ.ХХ.ХХ.ХХХ». Значение кодов определяется от общего (обобщенный показатель группы) к более узкой детализации информации.

Структура кода определяется так:

ХХ	Класс
ХХ.Х	Подкласс
ХХ.ХХ	Группа
ХХ.ХХ.Х	Подгруппа
ХХ.ХХ.ХХ	Вид
ХХ.ХХ.ХХ.ХХ	Категория
ХХ.ХХ.ХХ.ХХХ	Подкатегория

Объекты классификации

ОКПД 2 предназначен для классификации производимой в РФ продукции, а также осуществляемых работ и услуг в интересах государственной статистики.

Задачами ОКПД 2 являются:

создание информационной базы для последующей разработки правовых актов, относящихся к сфере государственного регулирования конкретных видов хозяйственной и предпринимательской деятельности;
выявление потребностей населения в том или ином виде продукции;
разработка планов по размещению государственных заказов на продукцию и услуги;
налоговая статистика;
учет и систематизация основных фондов;
анализ соответствия продукции.

Как изменить план-график

Заказчик в течение года изменил потребности – внесите правку в план-график. Кроме того, измените план-график, если:

изменились правила нормирования – перечень или нормативные затраты;
изменились лимиты бюджетных обязательств, показатели плана ФХД или решения, соглашения о предоставлении субсидий;
решили внести правки по результатам обязательного общественного обсуждения закупки;
используете экономию, которую получили по результатам закупки;
необходимо уточнить информацию об объекте закупки;
исполняете предписание контрольного органа;
закупка не состоялась;
расторгли контракт;
возникли другие обстоятельства, которые невозможно предвидеть, когда утверждали план-график.

Новые плюсы для единственных поставщиков

В 2022 году законодательство менялось в пользу контрактов с единственным поставщиков. В этом году тренд продолжается:

расширили перечень оснований для заключения таких контрактов — добавили услуги по обращению с отходами I и II классов;
еще один вид контракта — на услуги по подготовке космонавтов, обслуживанию и запуску космических аппаратов;
региональный орган власти может выпустить дополнительные акты и там указать случаи закупки у единственного поставщика;
до конца 2023 года заказчики могут по соглашению сторон менять существенные условия контрактов для оборонзаказов. Например, поменять сроки поставки товаров, чтобы поставщик мог исполнить контракт без нарушений. Поставщик может подобрать ситуацию под условия, но решает, менять существенные условия или нет, должен орган власти.

ОКПД2: что это и как его правильно выбрать

В Москве состоится VIII Ежегодная конференция «Электронные торговые площадки в России — 2020»
Вебинар 25.01.2021 «Изменения в законодательстве о контрактной системе»
Письмо Минфина России от 13.08.2020 № 02-07-10/71312 «О бюджетном учете объектов, возникающих в рамках государственных контрактов на выполнение опытно-конструкторских работ»
Подписан закон об административной ответственности заказчика за срыв сроков оплаты по договорам с субъектами МСП по 223-фз
08.02.2021 Онлайн-курс «Обучение по антикоррупции» (40 часов)

Аббревиатура ОКПД расшифровывается как «Общероссийский Классификатор Продукции по видам экономической Деятельности». Каждый товар, который производят или услуга, которую оказывают, соответствуют определенной позиции из ОКПД2. Система стандартизации продукции в России построена на основе классификации, принятой в странах ЕЭС.

Классификатор используется для различных целей, например, для статистических исследований, при составлении нормативных документов. Одна из важных функций кода — использование в госзакупках. Причем знание ОКПД2 товара требуется обеим сторонам.

Заказчику:

Чтобы составить идентификационный код закупки. Этот код состоит из 36 цифр и включает в себя часть кода ОКПД2 (30-33 разряд). Например, если в рамках госзаказа покупают минеральную воду, в него включат первые четыре цифры ОКПД2 — 11.07.
Чтобы подготовить документацию для проведения тендера, например, плана-графика.
Чтобы разместить данные в ЕИС.

Участнику:

Чтобы определить, к какому типу относится его продукция, и, следовательно, в каких госзакупках он может поучаствовать.

Для некоторых категорий поставщиков или отдельных товаров и услуг предусмотрены ограничения или, наоборот, преимущества при участии в госзакупках. Заказчики при этом ориентируются на коды ОКПД2, которые перечислены в соответствующих постановлениях правительства. Например, Постановление Правительства от 5 февраля 2015 г. № 102 устанавливает ограничения при закупке медицинских изделий из других стран.

Специализированные и особые закупки в плане закупок

Автор: Черданцева Татьяна 5 мая 2023 На этапе составления плана по 44-ФЗ заказчик указывает сведения об особых, а также заказах специализированного характера, которые способны осуществить только поставщики с необходимым уровнем квалификации. Необходимо правильно определять принадлежность закупок к каждой группе, чтобы корректно заполнить план.

В этой статье мы ответим на вопрос: «особые закупки в плане закупок — что это?», а также разберем, как правильно установить дополнительные требования к участникам и, самое главное, как заполнить особые закупки в плане закупок и, аналогично, специализированные.

Особые закупки в плане закупок — это перечень товаров, работ и услуг, установленный Постановлениями Правительства РФ от 05.06.2015 № 552 и от 21.11.2013 № 1043.

Вот он: лекарственные препараты (п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ)

Как работать на Едином агрегаторе торгов?

Заказчик выбирает товар или услугу в каталоге предложений.
Если каталог содержит хотя бы одну позицию, которая отвечает требованиям, заказчик обязан провести закупку на ЕАТ. Если продукции нет, заказчик может провести закупку не на агрегаторе.
Около каждого товара есть кнопка «Хочу купить». Ее нажатие открывает поле закупочной сессии. Объявление о закупке должно содержать:
- название организации заказчика, дату, время и срок процедур от 2 до 24 часов.
- дату, когда планируют заключить договор,
- количество или объем, срок и место поставки товаров или выполнения работ, услуг,
- условия оплаты — наличная, безналичная, авансовая или оплата по факту,
- основания расторгнуть сделку в одностороннем порядке,
- сведения о лице, которое отвечает за закупку.

По желанию заказчик может добавить проект договора или акта выполненных обязательств. Но нельзя включать информацию о торговом наименовании, производителе, месте происхождения товара, участнике закупки.

Когда пользователь зарегистрировался и аккредитовался, он вправе участвовать в закупках. Вот инструкция, как пользоваться агрегатором «Березка». Шаг 1. Добавить товары, работы или услуги. Это не является обязанностью организации, но рекомендуется для повышения шансов участия в заказах. Для добавления торговых позиций нужно перейти в контекстное меню и выбрать «Мои предложения», а затем «Добавить предложение».

Схема проведения торгов на ЕАТ «Березка» такова: заказчик формирует закупочную сессию на основании позиций классификатора или каталога предложений, поставщику на электронную почту поступает уведомление о начале закупки, если товарная позиция совпадает по ОКПД2 или привязана к предложениям конкретного потенциального исполнителя. Закупочная сессия идет либо 2, либо 24 часа, в течение которых поставщик может подать несколько предложений. Цена каждого последующего запроса должна быть ниже предыдущей. Ценовое предложение не может превышать цену закупаемых товаров, работ или услуг. Организации, включенные в Реестр недобросовестных поставщиков, не могут направлять свои предложения заказчикам. Рассмотрим, как подать предложение на «Березке». Для этого нужно перейти в раздел «Закупки», выбрать подходящую сессию и нажать на кнопку «Подать предложение».

Заказчик направляет победителю контракт на подписание в течение одного рабочего дня после окончания закупочной сессии. Поставщик, в свою очередь, изучает его, и если соглашается с условиями, то подписывает. Если не согласен, то формирует протокол разногласий. Сделать это также необходимо в течение одного рабочего дня. Если поставщик проигнорирует свою обязанность, он лишится обеспечительного депозита. Для подписания во вкладке «Мой кабинет» или «Закупки» появляется кнопка «Подтвердить».

Все изменения в законодательстве из-за коронавируса
Антикризисные меры: как сохранить бизнес в период COVID-19
Запреты и ограничения из-за эпидемии
Все изменения по проверкам организаций
Как организовать удаленную и офисную работу во время коронавируса
Переносы сроков по налогам и сборам
Как снизить страховые взносы до 15%
Налоговые каникулы и другие меры поддержки организаций
Получите доступ на 2 дня ко всем материалам К+

Инструкция для поставщика по работе на ЕАТ «Березка»

В п. 18 Постановления № 1279 установлено, что в план-график отдельной строкой включается информация:

о работах по строительству, реконструкции объекта капстроительства по каждому такому объекту;
подписании энергосервисного контракта (отдельно от закупок, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), которые регулируются законами, и закупок электроэнергии, мазута, угля и топлива, которые используются для выработки энергии);
каждом лоте, который выделяется по 44-ФЗ;
процедурах по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ в размере годового объема финобеспечения госзакупок. Графы 3, 4, 12, 14 не заполняются. А вместо названия объекта закупки указывается положение закона, на основе которого проводите эту процедуру;
о закупке, которая подлежит общественному обсуждению по 44-ФЗ.

В ч. 8 ст. 16 44-ФЗ указано, что план-график меняется, если:

приводите его в соответствие с измененными требованиями к товарам, работам, услугам (в т. ч. предельной цене) или нормативными тратами, чтобы обеспечить функционирование госорганов, по ст. 19 44-ФЗ;
приводите его в соответствие с измененными объемами прав в финансовом выражении на принятие или выполнение обязательств по бюджетному закону, измененными показателями планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности госучреждений, ГУП и МУП или измененными решениями, соглашениями о предоставлении субсидий;
реализовать решение, которое принято по итогам обязательного общественного обсуждения закупки по ст. 20 44-ФЗ;
используете экономию от процедуры.

Постановление № 1279 расширяет перечень поводов для изменения плана-графика. Его меняют, когда:

детализируют информацию об объекте закупки;
выполняют предписания органов контроля;
признают, что госзакупка не состоялась;
расторгают контракт.

Заказчику:

Чтобы составить идентификационный код закупки. Этот код состоит из 36 цифр и включает в себя часть кода ОКПД2 (30-33 разряд). Например, если в рамках госзаказа покупают минеральную воду, в него включат первые четыре цифры ОКПД2 — 11.07.
Чтобы подготовить документацию для проведения тендера, например, плана-графика.
Чтобы разместить данные в ЕИС.

Участнику:

Чтобы определить, к какому типу относится его продукция, и, следовательно, в каких госзакупках он может поучаствовать.

Документ ОКПД2 был введен в действие в 2014 году. До этого момента в России стандартом служили коды ОКПД — предыдущая версия классификатора. Новый документ в большей степени приближен к европейскому формату. Действующая система унификации продукции содержит большее количество разделов — 21 вместо 17 из редакции справочника 2007 года. Раньше разделы также подразделялись на подразделы с двухбуквенным обозначением. Сейчас буквы, означающие разделы, в кодировке не используют.

Возникают ситуации, когда заказчик указывает неверный ОКПД2 в документах закупки. В Письме Минэкономразвития РФ от 17 февраля 2016 г. № Д28и-344 указано, что административная ответственность за неправильный ОКПД2 не предусмотрена. Однако в этом же документе отмечается, что контрольную функцию в контрактной системе выполняет ФАС РФ.

Если выяснится, что из-за неверного выбора ОКПД2 заказчик ограничил конкуренцию и выбрал неверный способ закупки, за это последуют санкции. Так, за утверждение неверного способа определения поставщика назначается штраф:

30 000 руб. – в конкурентных закупках;
50 000 руб. – в закупках у единственного поставщика (п. 1 и 2 ст. 7.29 КоАП РФ).

Участнику госзакупок следует знать точный код ОКПД2 своей продукции, чтобы точнее настроить поиск закупок и знать, какие ограничения или преимущества действуют для его товаров.

Код окпд 2 классификатор 2021 с поиском

ОКПД2 – это общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности. Классификатор утвердил Росстандарт приказом от 31.01.2014 № 14-ст. Этим же приказом Росстандарт с 1 января 2017 года отменил классификаторы ОКП, ОКПД, ОКДП и ОКУН.1

У кода ОКПД2 иерархическая структура:1

XX	класс
XX. X	подкласс
ХХ. ХХ	группа
ХХ. ХХ. Х	подгруппа
ХХ. ХХ. ХХ	вид
ХХ. ХХ. ХХ. ХХ0	категория
ХХ. ХХ. ХХ. ХХХ	подкатегория

Коды ОКПД2 заказчики используют, когда определяют объект закупки. При этом в Законе № 44-ФЗ нет требования указывать ОКПД2 в планах, планах-графиках, извещениях и других документах процедуры. На практике заказчики применяют ОКПД2 в четырех случаях.

Случай 1. Заказчик формирует идентификационный код закупки. ИКЗ состоит из 36 цифр. Цифры с 30-й по 33-ю в ИКЗ формируют сведениями ОКПД2 – берут первые четыре цифры кода. Например, заказчик покупает лекарственные растения. Код товара по ОКПД2 – 02.30.40.140. В ИКЗ войдут цифры 02.30.

Случай 2. Заказчик публикует сведения в ЕИС. Коды ОКПД2 заказчики указывают, когда размещают в ЕИС планы, планы-графики, извещения. В Законе № 44-ФЗ таких требований нет, однако опубликовать сведения о закупке без кода ОКПД2 не позволит функционал сайта. Заказчик выбирает необходимый код из списка, который предлагает ЕИС.

Письмо Федеральной налоговой службы от 17 августа 2017 г. № СА-4-3/16343@ “О кодах соответствия ОКП и ОКПД2 для целей пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации”

Соответствующие изменения в части кодов продукции внесены в постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 в отношении продовольственных товаров и товаров для детей и от 23.01.2003 № 41 в отношении периодических изданий и книжной продукции. Таким образом, с 1 января 2017 года налоговая ставка по НДС в размере 10 процентов применяется при соответствии кода реализуемой продукции, указанной в подпунктах 1-3 пункта 2 статьи 164 Кодекса, коду ОКПД2, приведенному в соответствующих Перечнях.

В связи с этим поступают многочисленные обращения налогоплательщиков по вопросу порядка применения налоговой ставки 10 процентов по НДС:

при реализации продукции, произведенной (приобретенной) в 2016 году, на которую имеются действующие сертификаты (декларации) соответствия, подтверждающие код ОКП, который был включен в перечень, действовавший до 1 января 2017 года;

при реализации медицинских изделий и лекарственных средств, которым присвоен код по ОКПД2, в связи с тем, что в действующий Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688, изменения в части кодов товаров не внесены.

В таких случаях возникает необходимость установления соответствия кодов продукции по ОКПД2 и ОКП, в том числе при проведении мероприятий налогового контроля.

Письмом от 10.04.2017 № 9411-НП/Д18и Минэкономразвития России сообщило о разработанных и размещенных на официальном сайте Министерства прямых и обратных ключах между ОКП и ОКПД2 в целях обеспечения перехода на новые редакции Общероссийских классификаторов с 1 января 2017 года.

На основании вышеизложенного, в целях идентификации продукции по ОКПД2 необходимо руководствоваться указанными переходными ключами между ОКП и ОКПД2. Данная позиция согласована с Минфином России.

Доведите данное письмо до нижестоящих налоговых органов и налогоплательщиков.

1. Письмо Минфина России от 10.08.2017 № 03-07-07/51256 на 2 л.;

2. Письмо Минэкономразвития России от 10.04.2017 № 9411-НП/Д18и на 2 л.

Действительный государственный
советник Российской Федерации
2 класса

С.А. Аракелов