Порядок назначения предварительной опеки над несовершеннолетним ребенком
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок назначения предварительной опеки над несовершеннолетним ребенком». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Специалисты отдела попечительства по закону не имеют права тщательно проверять кандидата, тем более, если он близкий родственник. Поэтому назначение предварительного опекунства проходит быстро и с гарантированным результатом. Но иногда в опекунстве все же отказывают.
Причинами для отказа может быть:
- У кандидата нет постоянного жилья;
- Несоответствие жилья санитарным нормам;
- Соискатель проживает совместно с родителями несовершеннолетнего, которые лишены прав или ограничены;
- Ребенок, если он достиг 10 летнего возраста, может не согласиться с кандидатурой опекуна;
- Паспорт у потенциального опекуна недействителен или вообще отсутствует.
Как оформить временное опекунство/попечительство над ребенком?
Для получения разрешения на предварительную опеку потенциальному опекуну необходимо написать заявление и предоставить такие документы:
- оригинал, копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка;
- оригинал и копию паспорта несовершеннолетнего ребенка (если есть в наличии);
- оригинал и копию паспорта лица, которое желает стать опекуном;
- заявление о назначении опекунства в отношении конкретного ребенка;
- документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения;
- справку о материальном положении лица;
- справку, подтверждающую отсутствие судимости.
Помимо этого, предоставляется письменное соглашение несовершеннолетнего ребенка на проведение данной процедуры. Необходимо также предъявить соглашение близких, отдаленных родственников, выполняющих роль опекуна.
Временные опекуны для несовершеннолетних детей могут рассчитывать на получение тех же выплат, что и опекуны постоянные. Начисления начинаются в тот же момент, когда завершено оформление документов. Выплаты по этим документам будут такими же по суммам, как и для биологических родителей.
Бабушка при назначении опекунства так же может рассчитывать на компенсацию, если у ребёнка есть та или иная болезнь. Перечисление выплат организуют после обращения в соответствующее учреждение, куда отдают и больничный лист, оформленный для ухода за больным.
Но представители контролирующих органов всегда говорят о том, что ребёнка материально поддерживали именно биологические родители. У них такая возможность присутствует в большинстве случаев. Но, если она отсутствует, то будут приняты все необходимые меры для защиты интересов несовершеннолетнего.
Особенности оформления опеки
Любой человек до 18 лет является несовершеннолетним. До этого возраста над ними непременно должна устанавливаться опека. Изначально опекунами и представителями детей выступают родные родители. Они защищают детей, обеспечивают их материально, а также занимаются их воспитанием.
Если родители по разным причинам отсутствует или не желают добровольно исполнять обязанности перед своими детьми, то по решению органов опеки и суда устанавливается опекунство. Если невозможно найти опекунов или усыновителей, то дети остаются на государственном обеспечении.
Предварительная опека над несовершеннолетним – это возможность обеспечить уход за ребенком на ограниченный период времени. Наиболее часто она оформляется родственниками малыша. После окончания срока ее действия ребенок остается на попечении родителей или государства, а также может оформляться полная опека.
Опека над ребенком из детского дома — детали оформления
Когда у вас есть заключение о том, что вы являетесь кандидатом в опекуны, можно обращаться в детский дом с просьбой передать ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, где содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только с направлением от органов опеки. Перед тем, как взять ребенка из детдома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту прописки с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и вас ждут — можно ехать.
Если хотите взять конкретного ребенка, попросите направление на него. Если вы не определились с кандидатурой, пишите заявление в органы опеки на подбор ребенка . Выбрать можно самостоятельно, пользуясь региональным и федеральным банками данных о детях-сиротах. Но в органах опеки может быть более актуальная информация — лучше искать везде.
Прежде чем взять опеку над ребенком из детского дома, вы можете познакомиться с ним, изучить материалы его личного дела и медицинской карты. У кандидата в опекуны есть право обследовать ребенка в выбранном им медицинском учреждении, чтобы получить представление о его здоровье.
Материалы личного дела помогут вам понять перспективы пребывания с опекаемым: могут ли родители настоять на изъятии ребенка (если они находятся в тюрьме и срок истекает в ближайшее время — могут, а если они пропали без вести, то через полгода можно подать в суд иск о лишении родителей прав и усыновлении).
В некоторых детских домах руководство препятствует выдаче детей под опеку, настаивая на усыновлении. Они действуют в интересах ребенка, но не в рамках закона. Если вам мешают оформить опеку над ребенком из детдома без объективных причин, можно смело обращаться в суд.
Оформление опеки над ребенком из дома малютки, детской больницы и родильного дома ничем не отличается от обычного. В интересах ребенка можно настоять на предварительной опеке с упрощенным порядком оформления, а полный пакет документов собрать позже.
Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве
2. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.
Рекомендуем прочесть: Персональная пенсия в россии
5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми в Красноярском крае
Как мы уже выявили, опека оформляется над детьми, не достигшими 14 летнего возраста, а попечительство с 14 лет до 18. (п. 2 ст. 145 СК РФ). Четкое разделение между опекой и попечительством не играет роли в сфере воспитания и образования подопечных детей, но имеет важное значение в сфере защиты опекунами (попечителями) их имущественных и неимущественных интересов и прав.
В первой главе рассматриваются вопросы понятия, целей и задач опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, а также классификация видов и форм опеки и попечительства. Кроме того, анализируется практика обеспечения гарантий и соблюдения прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей в Красноярском крае.
Понятие и законодательная база
Предварительная опека над несовершеннолетним является механизмом жизненного устройства малыша. В этот период совершеннолетний дееспособный человек обязуется защищать его полномочия и интересы, а также обеспечить для него подходящие жизненные условия, оказывая заботу по его надзору, воспитанию и в обретении качественного образования.
Так как опеку необходимо установить в кратчайшие сроки, процедура ее оформления значительно упрощена.
Опека от попечительства различается только возрастной категорией лица, не достигшего возраста 18 лет: до достижения им возрастной категории 14 лет на него наложена опека, а после 14 лет – попечительство.
Законодательная база, регулирующая опеку над несовершеннолетним, представляется такими нормативными документами, как:
- СК РФ – статья 146 выявляет условия и опекунские формы.
- ГК РФ – статья 35 регулирует взаимные отношения между попечителем и подопечным.
- Постановление правительственных органов №542 от 01.05.1996 г. В данном акте указывается список болезней, которые накладывают запрет на оформление опекунства над несовершеннолетним.
- ФЗ России №48 от 24.04.2008 г. Документация содержит данные о формах попечительства и опекунства.
Данные законы имеют полные сведения об условиях оформления опеки, финансовых выплат опекуну и нужных бумаг. На местах вопросами опекунства и попечительства занимаются напрямую опекунские органы, местная администрация, социальные службы и районные судебные органы.
Что такое временная (предварительная) опека или попечительство? В каких случаях она назначается?
В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» если в интересах ребенка необходимо немедленно назначить опекуна (в том числе при отобрании ребенка у родителей на основании ст. 77 Семейного кодекса РФ и нецелесообразности помещения в организацию для детей-сирот), органы опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна (или «акт о предварительных опеке или попечительстве»).
Таким образом, ребенок может быть передан под временную (предварительную) опеку в следующих случаях:
- Если ребенок был отобран у родителей (или у других лиц, на попечении которых он находится) по акту органов опеки при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, однако помещать его в организацию для детей-сирот представляется нецелесообразным. Например, родственники или друзья родителей ребенка выразили готовность воспитывать ребенка, и эти лица (по предварительной оценке органа опеки) вполне отвечают требованиям к опекунам и приемным родителям и в будущем смогут претендовать на «обычную» опеку.
- В остальных случаях, когда немедленная передача под опеку отвечает интересам ребенка – сделать этот вывод позволяет оговорка, что отобрание ребенка у родителей является одним, но не единственным обстоятельством (об этом говорит использование оборота «в том числе», а не «только»), когда возможна предварительная опека. Например, в некоторых регионах органы опеки передают ребенка под предварительную опеку после подачи кандидатами заявления на усыновление в суд, если назначение слушания затягивается по независящим от кандидатов причинам.
Временным (предварительным) опекуном может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин при условии:
- предоставления документа, удостоверяющего его личность, а также
- обследования органом опеки и попечительства условий его жизни.
В целях назначения временным опекуном предварительной проверки сведений о личности опекуна со стороны органов опеки и попечительства не требуется. В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» с предложением об установлении предварительной опеки или попечительства орган опеки и попечительства должен обращаться, прежде всего, к гражданам, которые имеют заключение о возможности быть опекуном или попечителем и состоят на учете в органе опеки и попечительства.
Причины оформления временной опеки
Предварительная опека оформляется в непредвиденных ситуациях, когда ребенок остается по какой-либо причине без заботы родителей, но отправлять его в специализированное учреждение нецелесообразно.
Ниже приведены возможные ситуации, в связи с которыми возникает острая необходимость в ее оформлении:
- Сложное заболевание единственного родственника.
- В ситуации, когда для сироты не находится постоянной семьи.
- Долгосрочное отсутствие родителей, например, связанных с командировкой в другую страну;
- Иные уважительные причины, по итогу которых малыш будет оставаться без заботы и соответствующего надзора.
Порядок заполнения заявления
Бабушка должна обратиться в органы опеки с заявлением.
В правом углу листа нужно указать, в какой ООП направляются данные бумаги, далее полностью ФИО бабушки, ее адрес и паспортные данные.
В заявлении от первого лица (начиная со слова «я») следует написать, что бабушка, с указанием ФИО полностью и года рождения, просит назначить ее опекуном над ребенком (полностью ФИО, место и дата рождения).
Основными сведениями в заявлении на опекунство являются данные о материальных и жилищных условиях, о состояние здоровья претендента на опекунство;
информация о том, что родительских прав опекун не лишалась, не ограничивалась и от выполнения обязанностей опекуна ранее не отстранялась.
Также в заявлении обязательно указываются:
- место работы, непременно с уточнением графика, сменности, наличие командировок;
- если опекун является пенсионером, то нужно указать, на каких основания оформлялась пенсия, наличии льгот;
- если заявитель не пенсионер и не работает, то объяснить, на какие средства существует;
- нужно охарактеризовать место проживания, принадлежность, площадь, количестве комнат, а также указать, кто еще проживает на указанной площади, оговаривая степень родства и наличие инвалидов или недееспособных, лишенных родительских прав;
- сведения об образовании, опыте работы с детьми, наградах или иные характеристики, дающие основания доверить опеку именно бабушке;
- описание отношений, которые сложились у внука и бабули. В конце заявления подпись с расшифровкой, дата.
Ниже идут ФИО и подписи других членов семьи, проживающих на одной жилплощади с бабушкой, в том, что они не против принять еще одного родственника в лице опекаемого. Далее следует перечислить прилагаемые документы.
Обратиться в ООП могут и сами родители, тогда они непременно указывают ФИО бабушки и обосновывают причины, побудившие их к передаче права опеки, или по каким они сами не исполняют своих родительских обязанностей, а также срок, на протяжении которого нужна будет опека.
Назначение опекунов и попечителей осуществляется в отношении несовершеннолетних детей с целью достижения индивидуально защищенности их интересов. Распоряжение органа опеки является основанием для такого назначения.
Граждане, изъявившие желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних, подают заявления от своего имени в орган опеки, который территориально соответствует месту жительства ребенка, в исключительных случаях, по месту собственного жительства.
Кандидат, прошедший процедуру назначения считается опекуном (попечителем) ребенка. Такое назначение подлежит обжалованию по заявлению заинтересованных лиц. Примером может послужить желание родственника стать опекуном ребенка после того, как в отношении последнего был назначен опекун, не имеющий общего родства с несовершеннолетним.
Обжалование производится в судебном порядке, а его завершением является судебное решение, которое выносится в интересах опекаемого.
Опекуны или попечители не имеют специальных удостоверений, их полномочия подтверждаются распоряжением о назначении, изданном органом опеки.
Как оформить временное опекунство/попечительство над ребенком?
Для получения разрешения на предварительную опеку потенциальному опекуну необходимо написать заявление и предоставить такие документы:
- оригинал, копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка,
- оригинал и копию паспорта несовершеннолетнего ребенка (если есть в наличии),
- оригинал и копию паспорта лица, которое желает стать опекуном,
- заявление о назначении опекунства в отношении конкретного ребенка,
- документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения,
- справку о материальном положении лица,
- справку, подтверждающую отсутствие судимости.
Помимо этого, предоставляется письменное соглашение несовершеннолетнего ребенка на проведение данной процедуры. Необходимо также предъявить соглашение близких, отдаленных родственников, выполняющих роль опекуна.
Какие требования предъявляются к потенциальному опекуну
В соответствии со ст. 146 СК РФ и ст. 35 ГК РФ, потенциальный опекун должен:
- Быть дееспособным. Опекун обязан представлять как имущественные, так и личные права опекаемого им несовершеннолетнего, поэтому им может стать только полностью дееспособный гражданин РФ. Лицо, имеющее любые ограничения дееспособности, наложенные ему судом, опекуном быть не может.
- Совершеннолетним. Опекуном может стать лицо, достигшее возраста восемнадцати лет. Некоторые граждане получают полную дееспособность и до наступления этого возраста по причине эмансипации. В этом случае, даже имея полную дееспособность, они не имеют право оформить опекунство над несовершеннолетним.
- Иметь постоянную регистрацию. Если в паспорте претендента на оформление опеки не будет стоять отметка о регистрации по месту жительства, ООП откажет ему в оформлении опеки над ребенком.
- Иметь жилье. Закон не устанавливает, должно ли это жилье быть в собственности, либо использоваться по договору социального найма. Главное условие – пользование жилым помещением на законных основаниях.
- Иметь постоянный доход. Требование к размеру дохода законом не установлено. Единственное условие – доход должен быть официальным и постоянным. Смягчение требования в размерах дохода по сравнению с усыновлением связано с тем, что семья, под опекой которой находится несовершеннолетний ребенок, получает гораздо большую материальную поддержку, чем семья, усыновившая ребенка.
- Получить согласие ребенка на то, чтобы его взяли под опеку. Это требование устанавливается для детей, передаваемых под опеку, если им уже исполнилось десять лет.
- Получить письменное согласие всех членов семьи потенциального опекуна. Должно быть учтено мнение всех членов семьи, достигших возраста десяти лет.
- Пройти специальное обучение. Если гражданин, желающий взять под опеку несовершеннолетнего, уже является опекуном, усыновителем или попечителем других несовершеннолетних детей, он освобождается от обучения и получения сертификата. Также от обучения могут освободить дедушек, бабушек, других близких родственников ребенка, на которого оформляется опека.
К примеру, если у гражданина есть дети, достигшие десятилетнего возраста, которые категорически против того, чтобы с ними будет жить еще один ребенок, тем более, не родной им по крови, отдел опеки и попечительства вряд ли даст положительное заключение. Причина – родные дети потенциального опекуна не примут чужого ребенка в свою семью, вполне вероятно, что начнутся стычки, словесные перепалки, драки между родными детьми и опекаемым несовершеннолетним ребенком.
Такая ситуация может нанести непоправимый вред неокрепшей детской психике. Вполне возможно, что ситуация со временем не только не исправится, а только усугубится, что станет причиной отмены опекунства. Ребенка придется возвращать в детский приют, что еще больше усугубит тяжелое эмоциональное состояние ребенка.
При назначении несовершеннолетнему опекуна сотрудники отдела опеки и попечительства учитывают:
- нравственные качества потенциального попечителя;
- способность гражданина исполнять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, умение его положительно влиять на развитие личности несовершеннолетнего;
- отношения между взрослым, который хочет взять на воспитание несовершеннолетнего и ребенком, а также отношение к новому члену семьи остальных родственников потенциального опекуна (доверительные, без признаков неприязни или вражды);
- желание самого несовершеннолетнего жить в новой семье.
Льготы для опекунов детей
Во многих ситуациях опекунство осуществляется на безвозмездной основе. Несмотря на это, государственные власти стараются стимулировать опекунов и предлагать существенные льготы.
Специальные пособия определены нормативными документами, которые связаны со следующими направлениями права:
Нужно отметить, что в ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» также предположены дополнительные льготы.
Специальные льготы закреплены на законодательном уровне. Например, предполагается гарантированная социальная защита инвалидов с привлечением государственных органов и соблюдением законодательства.
Это важно знать: Пособия на третьего ребенка в 2020 году
Опекуны также могут рассчитывать на поблажки в трудовой деятельности:
- Право на ограниченную или неполную трудовую занятость для того, чтобы график позволял ухаживать за несовершеннолетними детьми;
- Опекуны, которые осуществляют определенные обязательства в отношении детей младше пяти лет, могут быть привлечены к ночным сменам и сверхурочным работам только после получения письменного согласия. Подобные ограничения также связаны с командировками и некоторыми другими случаями;
- Локальный ведомственный нормативный акт, который действует в рамках коллективного договора с предприятием, зачастую содержит нормы, предполагающие предоставление опекунам дополнительного отпуска без его оплаты. Продолжительность дополнительного неоплачиваемого отпуска не может превышать 14 дней;
- Опекун может определять подходящее время для получения обязательного ежегодного отпуска. Если время отдыха способствует успешному выполнению обязанностей по опеке, работодатель должен понять особенности сложившейся ситуации. Например, время отпуска может быть привязано к планам относительно совместного отдыха или сопровождения опекаемого ребенка к месту учебы;
- Если опекаемый малыш младше трех лет, можно рассчитывать на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком. При этом предполагается получение 40 процентов пособия до достижения малышом полутора лет.
Работодатели наделены достаточно широкими полномочиями. Все меры, разрешенные на законодательном уровне, предполагают предоставление льгот работающим опекунам. Законодательство РФ запрещает ущемление интересов опекуна и несовершеннолетнего ребенка.
Налоговые льготы предполагают возможность получения «налоговых вычетов». Таким образом, определенный размер зарплаты освобождается от налогообложения. Основанием для использования подобной льготы становится подача декларации в налоговый орган с обязательным приложением документов. Предусматривается необходимость прикладывания документов для отражения полученной зарплаты за определенный период времени, а также копий документации, касающихся осуществления опекунской деятельности.
Для граждан, которые осуществляют опекунские обязанности в отношении детей с группами инвалидности, предусмотрены дополнительные льготы:
- Компенсационные выплаты для тех опекунов, которые не могут вести трудовую деятельность;
- Неполная занятость по основному месту работы;
- Право на получение дополнительных выходных дней, которые оплачиваются работодателем. При этом в течение месяца можно получать не более четырех таковых дней;
- Запрет на сверхурочную работу и другую деятельность, которая может быть неудобной для опекуна. Запрет снимается только при наличии письменного согласия опекуна;
- Скидка на оплату ЖКХ услуг (можно рассчитывать на экономию до 50 процентов).
Нужно отметить, что опекуны получают дополнительные шансы для получения земельных участков с дальнейшим индивидуальным строительством. К тому же вступление в любые товарищества, в том числе садоводческие, должно происходить по упрощенной схеме.
На законодательном уровне затруднительно разграничить интересы опекаемого ребенка и опекуна. По данной причине льготы опекуна могут создать дополнительные блага для опекаемого малыша и наоборот.
Орган опеки обычно не может полноценно контролировать целесообразное использование финансов. Однако законодательство все-таки создано с учетом того, что льготы рано или поздно должны поспособствовать улучшению условий жизни опекаемого ребенка.